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财税宪制是法治国家的必然要求。在财税法律体系中，以税收法治为主体的财政收入制度、以预算法治为主体的财政支出制度、以财政监督为主体的财政控权制度构成了财政法治最核心的基本框架。在这之中，以财政监督为中心的财政控权制度是廉能政府建设和政治***的重要突破口。 本书积极提炼和倡导财政控权理论，结合实践进行交叉研究，以国际比较、中国语境和法治路径建构作为逻辑主线，探讨公共财政监督的法律理念、基本规则和中国公共财政监督法治化路径。

第一章概念重构：公共财政监督的概念界定与价值重构()

一、公共财政监督的逻辑前提与观念厘清()

二、法治视野下的概念重构与特征表述()

三、公共财政监督的模式选择与机构设置()

四、财政监督的覆盖范围与内容构成()

五、中国语境下财政监督的现实意义()

第二章理念改革：财政控权与监督规则的中国转型()

一、财政监督与财政权的法律控制()

二、财政监督与财政***理念()

三、财政监督与财政平等理念()

四、财政监督与财政绩效理念()

第三章国际比较：公共财政监督的域外经验与比较借鉴()

一、欧洲发达国家的经验()

二、北美发达国家的经验()

三、新兴经济体国家的经验()

四、财政监督机构法治化的一般经验()

五、规则比较：监督制度的法治化()

第四章本土反思：中国语境下财政监督的法理与制度探讨()

一、中国财政监督制度变迁历程()

二、财政监督模式：从行政监督过渡为立法代议监督()

三、财政监督对象：从单向支出监督转换为收支管理监督()

四、财政监督环节：从事后监督过渡为全环节监督()

第五章制度设计：公共财政监督的顶层设计及规则建构()

一、结构配置：财政监督中的行政权、立法权和司法权()

二、规则设计：财政监督法律框架体系及其具体制度()

三、中期目标与远景规划：中国公共财政监督的时间表与路线图()

主要参考文献()

后记()

刘剑文，*“长江学者奖励计划”特聘教授，辽宁大学特聘教授、博士生导师，北京大学法学院教授、博士生导师。中国法学会财税法学研究会会长、中国法学会常务理事、中国注册税务师协会副会长。***常委会立法专家顾问、***北京市委法律顾问、财政部法律顾问。国家社会科学基金重大招标项目“促进收入公平分配的财税法制创新研究”首席专家。 主持国家社会科学基金重大招标项目、国家社会科学基金重点项目和一般项目、国家自然科学基金项目等30余项国家或者部级课题。在《中国社会科学》《中国法学》《法学研究》《人民日报》等期刊、报纸上发表论文200余篇。独著、合著学术著作、教材60余部。 主要研究领域为财税法、经济法、知识产权法、公共财政政策。

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本书的议题具有很强的时代意义和学术价值。国家治理的核心在于公权力的有效配置和高效运行，具体到财政领域，财政法律制度的构建与国家***法治进程紧密相连，是关乎理财治国、实现分配正义、保护纳税***利的重要构成。